十届全国人大五次会议召开第四天的3月8日下午,教育部部长周济应邀来到中国政府网的直播间,与网民坦诚交流教育问题。90分钟,网民提问598条,平均每分钟6.6条,3万多网民在线参与讨论。这次网上访谈的内容,被海内外媒体广泛报道,其中的《周济:骂教育部可以,但不能骂老师》,登上了网络媒体新闻排行榜的前10位,网易刊登的相关报道令网民当日跟帖达数千条。
这样的场景,这样的效果,对中国政府网的工作人员来说,似乎“胸有成竹”。省部长与网民平等交流,政府事务向社会公开,让公众参与国家决策的讨论……已成为他们的常态工作。
2006年1月1日正式开通运行的中国政府网,悄悄而又迅速地推动着公众与政府的互动。海内外舆论说,她打开的是一扇中国政务公开的透亮窗口。
A
网络直播间搬进中南海
2005年11月28日,国务院召开全国艾滋病防治工作电视电话会议。还在试运行期间的中国政府网,获准将直播间设到了中南海。中国政府网对此次会议的全程直播,翻开了中国网站史上在中南海直播国务院重要会议的第一页。
海内外网民第一次实时看到了国务院重要会议是怎么开的,听到了国务院领导是怎样分析问题、部署工作的。直播引起热烈反响,不少网民在收看完直播后评价说,“国务院的会议不再神秘和遥远。”有海外评论称:“这是中国政府政务公开的里程碑。”
中国政府网越来越多地出现在国务院重要会议的现场,包括第一次全国经济普查总结表彰电视电话会、温家宝总理召开的中外记者招待会、首届中国社会保障论坛、全国结核病防治工作电视电话会议等等。
新华社副秘书长、新华网总裁、中国政府网负责人周锡生告诉《瞭望》新闻周刊,至今,中国政府网第一时间现场直播国务院及有关部门的重要会议和活动已超过60场。
网民反映,中国政府网已成为国内外各界人士获得中国政务权威信息的一个重要窗口。“我现在身处冰天雪地的漠河,现在通过中国政府网,我能随时了解各级政府部门的人们每天在做些什么,而且通过上网可以不需要走进政府大门,办许多过去办不了的事情。”一位黑龙江的网民通过帖子发出对中国政府网的感受。
“不下班的政策阅览室和政务图书馆”,有网民这样形容中国政府网。截至2006年底,中国政府网共发布国务院文件500多件、国务院公报250多期。中国政府网的政务特色日见突出。
B
总理直接关注网站建设
有数据显示,我国网民人数已超过1.37亿,网民平均每周上网16.5小时,其中,2亿中小学生中上网人数已达3000万。上网正成为我国公民,尤其是新一代公民的基本生活方式。
据了解,中国政府网是在党中央和国务院领导同志指导下,由温家宝总理担任组长的国家信息化领导小组批准建设的。
“面对日益壮大的网民数量和网民日益多样化的需求,中国政府网充分发挥网络传递快速、交流便利等优势和特点,搭建政府部门、地方政府在互联网上发布政务信息和提供在线服务的综合平台,为转变政府职能做出有效探索”。
2005年12月28日,温家宝总理主持国务院第118次常务会议,专门听取国务院办公厅和新华社关于中央政府门户网站建设情况汇报,温总理在会上强调,建设政府网站是推进政府管理方式创新,建设服务型政府的重要举措。列席会议的鲁炜副社长说,“温总理的讲话表明了党中央、国务院对中央政府门户网站建设工作的高度重视,是我们工作的不懈动力。”去年9月4日,温总理又在“加强政府自身建设,推进政府管理创新”的电视电话会议上,明确要求加强电子政务建设和政府网站建设。同年11月2日,温总理专门在中国政府网的工作汇报材料上作出重要批示:“继续努力,把政府网站办好。”
2003年12日,国办正式将建设中国政府网的任务交给了新华社,其间新华社进行了大量的调研、规划等工作;2005年10月中国政府网试运行并于2006年1月1日正式开通。
C
可以沟通的网上政府
今年“两会”召开前的2月27日,国家食品药品监管局副局长吴浈来到中国政府网,在线交流开始前,网民的留言和提问已达560余条,参与讨论的网民超过5万人次。在线交流从原来预计的一个半小时延长到将近3个小时。面对网民一浪高于一浪的提问,吴浈副局长客观地介绍了我国食品药品监管工作的实际情况,解答了药品生产企业和公众的许多疑问。
自中国政府网开通以来,累计已有55位政府高层官员来到直播间与网民互动交流。几乎每一次访谈直播,都引起社会各界的广泛关注和媒体的广泛报道,公众表示满意,政府部门也感到满意。
国家安全生产监督管理总局局长李毅中来到中国政府网,他表示,一定会彻底整治官煤勾结、欢迎媒体和社会的监督……许多网民纷纷留言表示问候和感谢,还请他多保重身体。
如今,每当有重大政策发布或重大事件发生时,许多部委领导首先想到的是通过中国政府网进行信息发布、与公众交流。
中国政府网还通过网上调查和网上邮箱,及时介入社会热点问题的调查,征集公众的意见和建议,倾听民意,吸收民智,为领导决策提供了参考。近期他们进行了房地产调控问题调查,2万余人参与了问卷投票,调查结果引起职能部门高度重视。
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一个“不下班的政府”
“风正一帆悬。我国政府加快自身改革、转变职能的大气候为中国政府网的发展提供了重要推力。同时,中国政府网也越来越成为政府部门转变职能、服务公众的一个重要载体和抓手。”周锡生颇有感触地说。
重庆市渝北区居民杨震讲了一个故事:“一次,我去税务部门核实重复征税的问题,排队2个小时,结果没轮到我,就下班了。而中国政府网让我们有了一个‘不下班的政府’,我可以随时从网上获得帮助,从国家到地方政策都可以得到准确的政策支持。”
给老百姓一个“小方便”,背后却是中国政府网的大动作。周锡生说,中国政府网积极打造网上服务政府,让它正成为政府公共服务的新型平台,使一个服务型政府能够越来越多地“进入”普通人的办公室和家庭。
作为中央政府门户网站,中国政府网推出了包括公民、企业、外国人三个主题服务区1267项服务。中国政府网对国务院各部门和地方政府网站的服务内容进行了集中梳理和归纳展示。网站按主题整合了国务院71个部门的约1100项网上服务,推出了50余期《服务咨询周刊》以及几十个与百姓生产、生活密切相关的专题,初步形成了中国政务服务内容和服务信息网上总汇。
网站不断加强与各部门和网站的沟通合作,促进各部门在中国政府网上开通服务,目前已有农业部、国家林业局、卫生部、商务部、税务总局、文化部、教育部、人事部等11个部门的62项行政许可审批项目与中国政府网直接连线,网民三次点击即可到达办事网页,实现在线办理。网上服务区已有60个国务院部委开通网上服务,用户根据不同需求,可以在中国政府网方便快捷地使用办事指南、表格下载、在线查询和在线申报等服务。
2010年统一政务网
在中国政府网正式开通一周年前夕,有97位省部长专门发来寄语。有网民评价说,省部长们的寄语,不是客套话,而是显示了他们对中国电子政务的支持、期盼和对打造“一个负责任、开放的、阳光的、服务型政府”的信心和决心,传递了共和国省部长们执政理念的转变和升华。
最新的统计显示,去年以来我国政府网站拥有率稳步提高,96%的国务院部门建成了自己的网站,97%的省级政府、96.7%的地市级政府、87%的县级政府拥有了自己的网站,政府网站的总体拥有率达86%……
《瞭望》新闻周刊获悉,到2010年,我国电子政务建设的主要目标是:基本建成覆盖全国的统一的电子政务网络,初步建立信息资源公开和共享机制,政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道,50%以上的行政许可项目能够实现在线处理。
中国政府网的努力,使上述目标变得越来越触手可及。
中国政府网开通一年多来,围绕发布政务信息、提供网上服务、开展互动交流等三大功能,内容建设不断深化,技术运行安全稳定,网上互动和服务逐步增加,社会影响力稳步提升,在各国中央级政府网站的排名中已位居全球第二。
当我们要结束对中国政府网的采访时,看到一位网民发来的帖子,对中国政府网倾注了这样的期许:一个特色更加鲜明、功能更加齐全、内容更加丰富、沟通更加顺畅的中国政府网,将成为构建社会主义和谐社会的重要窗口,成为中国政府“开放、负责任”形象充分的展现,更将成为公众心中最可信赖的网上政府。